教育部辦公廳關(guān)于加強涉外辦學(xué)規(guī)范管理的通知

教外廳[2012]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

隨著我國對外開放不斷深化與國際教育交流日益廣泛，高等教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣餮杆侔l(fā)展，近年來各類涉外辦學(xué)不斷增多，較好地滿足了人民群眾對教育多樣化的需求。但是，也要看到涉外辦學(xué)存在的一些突出問題：社會上的一些機(jī)構(gòu)和個人以提供國外大學(xué)文憑、學(xué)位等為名非法招生、培訓(xùn)和發(fā)放虛假學(xué)歷文憑、學(xué)位證書，也有的租用高校校內(nèi)或周邊場所非法辦學(xué)，迷惑、欺騙受教育者；有些高校在開展對外校際交流中，缺乏對對方學(xué)校的深入了解，項目管理不規(guī)范，簽訂協(xié)議不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不嚴(yán)格，有個別高校借此向?qū)W生收取高額學(xué)費或增設(shè)名目多收費，損害了學(xué)生的利益。這些問題亟待加強規(guī)范管理和整頓。為促進(jìn)涉外辦學(xué)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提高高校對外交流合作水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視對涉外辦學(xué)的規(guī)范管理工作。涉外辦學(xué)事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，各地教育行政部門、各高校要切實提高對涉外辦學(xué)規(guī)范管理工作重要性的認(rèn)識。各地教育行政部門要做好對當(dāng)?shù)厣嫱廪k學(xué)的歸口管理，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。要進(jìn)一步加強涉外辦學(xué)管理服務(wù)干部隊伍建設(shè)，增強對內(nèi)對外協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力和應(yīng)急管理能力，為涉外辦學(xué)的健康有序發(fā)展提供堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)和人才保障。

二、提高校際交流學(xué)生培養(yǎng)項目的管理水平。要加強對國外高校的深入了解，簽訂規(guī)范的交流協(xié)議，在招生、教育教學(xué)計劃、學(xué)籍檔案、培養(yǎng)方案、學(xué)制年限、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)分互認(rèn)、證書頒發(fā)等方面，要依法做出明確約定并嚴(yán)格執(zhí)行，提高培養(yǎng)質(zhì)量和校際交流合作水平。

三、準(zhǔn)確把握中外合作辦學(xué)的政策界限。舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目，要嚴(yán)格按照《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法和有關(guān)規(guī)范性文件的要求，履行相應(yīng)的許可程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展中外合作辦學(xué)活動。各高校要準(zhǔn)確把握中外合作辦學(xué)的政策界限，不得以中外合作辦學(xué)名義舉辦專升本項目、留學(xué)預(yù)科班等涉外辦學(xué)項目。

四、嚴(yán)格對境外學(xué)位證書的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照對境外學(xué)位證書發(fā)放、取得和認(rèn)證工作的要求，規(guī)范境外證書的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)學(xué)歷學(xué)位證書制度的嚴(yán)肅性。對違反規(guī)定發(fā)放和取得的各種境外學(xué)歷文憑、學(xué)位證書一律不予認(rèn)證。

五、堅持涉外辦學(xué)的公益性原則。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和學(xué)校所在地省級人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。要堅決抵制和糾正將涉外辦學(xué)當(dāng)作創(chuàng)收手段的錯誤認(rèn)識和做法。

六、加強對校舍使用管理和教師的教育管理。高校要進(jìn)一步健全校舍租賃使用管理制度，對租賃校舍場地舉辦涉外辦學(xué)活動的，要嚴(yán)格核查其辦學(xué)資質(zhì)并簽訂租賃協(xié)議，要引導(dǎo)、要求本校教師謹(jǐn)慎參與涉外辦學(xué)授課活動，不參與非法涉外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的授課活動。對擅自使用學(xué)校名義和資源非法舉辦涉外辦學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止或者提請有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)依法處理；因?qū)W校疏于管理，造成嚴(yán)重影響的，要追究學(xué)校及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、加強對涉外辦學(xué)的監(jiān)管。各地要建立對涉外辦學(xué)廣告的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)及各種媒體上刊登的涉及與境外合作辦學(xué)或者頒發(fā)外方文憑、學(xué)位的廣告進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)非法發(fā)布或者涉嫌虛假宣傳的，要會同工商部門及時依法進(jìn)行查處。對非法舉辦涉外辦學(xué)活動、非法頒發(fā)境外學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)文證的，要會同工商、公安等相關(guān)部門及時依法進(jìn)行查處。

各地教育行政部門、各高校要根據(jù)本通知精神，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求對涉外辦學(xué)開展專項清理整頓。清理整頓情況請及時報我部，我部將適時組織檢查組，對各地、各高校開展工作的情況進(jìn)行檢查。

教育部辦公廳

二O一二年三月二十九日