第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步密切黨群、干群以及師生關(guān)系，保障師生員工的合法權(quán)益，保證信訪渠道暢通，加強(qiáng)依法治校，構(gòu)建和諧校園，根據(jù)中共中央國務(wù)院《信訪工作條例》和教育部《教育信訪工作規(guī)定》，結(jié)合學(xué)院的具體情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的信訪，是指師生員工和其他組織及個(gè)人采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向?qū)W院或上級部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由學(xué)院及有關(guān)部門處理的活動。

信訪人是指采用規(guī)定的形式，反映情況、提出建議、意見或投訴請求的師生員工及校外的其他組織、個(gè)人。

信訪工作者是指學(xué)院各部門負(fù)責(zé)辦理信訪事項(xiàng)的工作人員及其負(fù)責(zé)人。

第三條  信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

2.堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

3.堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

4，堅(jiān)持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。

5.堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第二章  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 學(xué)院建立“黨政親自掛帥，各方積極配合，信訪辦協(xié)調(diào)督辦”的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，落實(shí)好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院信訪工作；信訪工作辦公室負(fù)責(zé)全院綜合性的信訪工作；信訪工作組負(fù)責(zé)本部門的各類信訪事項(xiàng)。

（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

黨委書記、院長任組長，分管信訪工作的院領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人、各系黨政主要負(fù)責(zé)人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行國家信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作的法律法規(guī)及學(xué)院相關(guān)制度。

2.研究、部署并全面指導(dǎo)信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。

3.協(xié)調(diào)、督促、檢查重要信訪事項(xiàng)的處理。

4.研究、分析重點(diǎn)信訪和維護(hù)穩(wěn)定問題，調(diào)查研究和提出改進(jìn)工作的建議。

（二）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委辦公室。黨委辦公室主任兼任主任，紀(jì)檢監(jiān)察室主任、工會主席、黨委教師工作部部長、黨委學(xué)生工作部部長、保衛(wèi)處處長等職能部門負(fù)責(zé)人任副主任。

辦公室主要職責(zé)：

1.接待日常的群眾來信和來訪，處理院領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪問題和上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)。

2.督促有關(guān)職能部門對信訪問題的辦理結(jié)果。

3.會同有關(guān)職能部門共同研究處理有關(guān)信訪問題。

4.綜合分析群眾來信來訪的情況和問題，認(rèn)真研究處理來信來訪的有關(guān)政策，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門反映。

5.處理群眾來信來訪中形成的有關(guān)文件、資料、上訪人員所寫的材料、談話記錄，以及信訪問題的處理結(jié)果等及時(shí)整理歸檔。

6.建立健全學(xué)院信訪工作制度和各級信訪組織，制定和落實(shí)信訪工作計(jì)劃，加強(qiáng)信訪組織的自身建設(shè)，不斷提高信訪工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）信訪工作組

各系（部）成立信訪工作組，由系（部）黨政正職任信訪工作組組長，負(fù)責(zé)本系（部）的信訪事項(xiàng)。

信訪工作組主要職責(zé)：

1.直接受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

2.承辦院領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的和信訪辦轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)。

3.將信訪辦理結(jié)果書面答復(fù)或告知信訪人，轉(zhuǎn)辦的信訪辦理結(jié)果要通報(bào)給所轉(zhuǎn)辦的信訪辦（組）。

4.研究分析本部門信訪情況，開展調(diào)查研究，定期排查矛盾，及時(shí)予以化解，減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

第五條  各部門對發(fā)生在本部門的信訪問題，必須進(jìn)行接待處理，未經(jīng)本部門接待處理而越級上訪者，來訪人將被介紹回原部門接待處理；原部門已經(jīng)接待處理，但本人對處理結(jié)果不服，或職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的，學(xué)院予以接待處理。

第六條 信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何組織及個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第三章  信訪受理范圍

第七條  下列情形的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）對學(xué)院各級組織及其工作人員的職務(wù)行為提出的意見、建議和要求。

（二）對關(guān)于教育方針、政策、制度、法規(guī)及學(xué)院規(guī)定的咨詢。

（三）其他按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定屬于學(xué)院信訪部門應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)。

第八條   下列情形的信訪事項(xiàng)不予受理，且應(yīng)告知信訪人并說明情況：

（一）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途經(jīng)解決的。

（二）信訪請求正在審查期間的，或者事項(xiàng)已經(jīng)受理、正在辦理的。

（三）信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出的信訪事項(xiàng)。

（四）對涉及違法、違紀(jì)等舉報(bào)問題，舉報(bào)人應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。

（五）對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)由學(xué)院學(xué)生申訴處理委員會受理的事項(xiàng)。

（六）其他按照相關(guān)規(guī)定不屬于學(xué)院信訪部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第四章 信訪事項(xiàng)辦理

第九條 學(xué)院各部門、各系（部）及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各部門、各系部工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 處理來信（包括信息網(wǎng)絡(luò)來信）

（一）接收。做到準(zhǔn)確、及時(shí)、認(rèn)真、細(xì)致。當(dāng)日來信，當(dāng)日接收受理，不拖延、積壓。

（二）閱信。認(rèn)真細(xì)看，弄清信意，不草率馬虎。如屬建議意見類事項(xiàng)，要認(rèn)真研究論證所提建議的價(jià)值，請學(xué)院有關(guān)部門考慮處理；如屬檢舉控告類事項(xiàng)，紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收;如屬申訴求決類事項(xiàng)，應(yīng)對照有關(guān)政策程序，分類導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）摘要登記。就來信編號，將來信人姓名、單位、職務(wù)、地址、來信日期、反映的主要問題和要求摘要登記，填寫《信訪登記表》（附件1）和《信訪處理單》（附件2）以便查找、統(tǒng)計(jì)和分析研究。

（四）領(lǐng)導(dǎo)閱批。將填寫好的信訪事項(xiàng)處理單與信件裝訂在一起，即送院領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（五）辦理。按領(lǐng)導(dǎo)批示迅速辦理，該了解情況的要及時(shí)了解核實(shí)，弄清事情原委，及時(shí)復(fù)信。發(fā)現(xiàn)重要問題，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。上級部門轉(zhuǎn)來的信件，在及時(shí)認(rèn)真處理后，向上級部門匯報(bào)處理結(jié)果。

（六）轉(zhuǎn)辦。須轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的，要及時(shí)歸口辦理，指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告，并進(jìn)行經(jīng)常性的催辦。凡經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，承辦部門必須限時(shí)辦完，凡超出規(guī)定時(shí)限或不符合辦理要求的，信訪部門有責(zé)任提請承辦部門復(fù)議、重辦。

（七）答復(fù)。通過調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書，信訪處理意見書應(yīng)載明信訪人投訴請求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)。除匿名信、化名信外，對群眾來信應(yīng)及時(shí)認(rèn)真答復(fù)。

（八）辦結(jié)歸檔。信訪事項(xiàng)應(yīng)按期辦結(jié)歸檔，將原件、處理結(jié)果、答復(fù)意見書等整理、立卷、歸檔。

第十一條  信訪事項(xiàng)處理要求

1.請求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律法規(guī)、學(xué)院規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以支持或部分支持；請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律法規(guī)、學(xué)院規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；請求事由缺乏法律依據(jù)或因現(xiàn)實(shí)條件限制暫時(shí)無法解決的，應(yīng)明確告知信訪人并做好解釋工作。

2.對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦、轉(zhuǎn)辦或各部門直接受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30天內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，須向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和信訪人說明情況，適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30天。

3.對上級部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)按照上級部門規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行辦理。

第五章  信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 信訪人在信訪活動中享有的權(quán)利：

1.了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序。

2.要求信訪工作人員提供與其信訪請求有關(guān)的咨詢服務(wù)。

3.對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求。

4.查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況。

5.要求對姓名以及涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)予以保密。

6.法律法規(guī)、學(xué)院規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)：

1.提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等形式。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)一般不超過5人。

2.遵守國家法律法規(guī)和社會公德，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。

3.依照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動。

4.接受符合法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度的處理結(jié)果。

第十四條 信訪人的信訪活動應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，依法、有序進(jìn)行，不得有下列行為：

1.在非信訪接待場所采用走訪形式提出請求。

2.非法聚集、滋事，圍堵、沖擊辦公場所，攔截車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅。

3.擾亂正常的工作秩序。

4.攜帶危險(xiǎn)物品或管制器具。

5.侮辱、毆打、威脅信訪工作人員或其他正在履行信訪工作職責(zé)的人員，非法限制他人人身自由。

6.歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序。

7.煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。

8.在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

9.其他擾亂公共秩序、損害公共財(cái)物、妨害公共安全的言行。

第十五條 對嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨礙公共安全的信訪活動或以信訪為名進(jìn)行違法活動的行為，應(yīng)首先做好信訪人員的教育、疏導(dǎo)工作，必要時(shí)可報(bào)請公安機(jī)關(guān)采取措施。信訪人行為構(gòu)成犯罪的，可通過法律程序追究其刑事責(zé)任。

第六章  工作紀(jì)律與責(zé)任追究

第十六條  信訪工作人員工作紀(jì)律

1.熱情誠懇、文明接待，不得刁難和歧視信訪人。

2.對信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

3.與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

4.堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂或接受信訪人請客送禮。

5.遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容。

第十七條  信訪工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.漏登、漏報(bào)重要信訪信息或丟失、隱匿、擅自銷毀信訪材料的。

2.敷衍塞責(zé)、工作不負(fù)責(zé)任造成不良后果的。

3.因工作態(tài)度惡劣引發(fā)信訪人投訴，查證屬實(shí)的。

4.泄露舉報(bào)、揭發(fā)內(nèi)容或舉報(bào)人、揭發(fā)人姓名和其他保密信息的。

5.拒不執(zhí)行信訪處理意見的。

6.違反信訪工作有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中有下列情形之一的，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.因工作失職、瀆職引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件或者嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益、給國有資產(chǎn)造成重大損失的。

2.對責(zé)任歸屬本部門的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或雖已受理但無正當(dāng)理由久拖不決的。

3.應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理結(jié)果而不按期報(bào)告，又不說明情況的。

4.對信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的。

第十九條  信訪工作責(zé)任追究。對違反信訪和維穩(wěn)工作政策規(guī)定，造成矛盾激化，給學(xué)院正常教學(xué)秩序以及學(xué)院聲譽(yù)造成不良影響或嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十一條 本辦法由黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋，本辦法與有關(guān)法律、法規(guī)、上級政策等規(guī)范性文件發(fā)生沖突時(shí)，以有關(guān)法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信訪登記表

2.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信訪處理單

3.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信訪接待流程