教外[2016]46號

教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，我部牽頭制訂了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，并已經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部

2016年7月13日

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動

推進(jìn)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），為推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機(jī)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家教育加強(qiáng)合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道，擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育美好明天。

一、教育使命

教育為國家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐。沿線各國唇齒相依，教育交流源遠(yuǎn)流長，教育合作前景廣闊，大家攜手發(fā)展教育，合力推進(jìn)共建“一帶一路”，是造福沿線各國人民的偉大事業(yè)。

中國將一以貫之地堅(jiān)持教育對外開放，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強(qiáng)與沿線各國教育互利合作的需要，也是推進(jìn)中國教育改革發(fā)展的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為區(qū)域教育大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、合作愿景

沿線各國攜起手來，增進(jìn)理解、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作、互學(xué)互鑒，謀求共同利益、直面共同命運(yùn)、勇?lián)餐?zé)任，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢，促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展，全面支撐共建“一帶一路”，共同致力于：

推進(jìn)民心相通。開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流，不斷推進(jìn)沿線各國人民相知相親。

提供人才支撐。培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才，支持沿線各國實(shí)現(xiàn)政策互通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通。

實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動教育深度合作、互學(xué)互鑒，攜手促進(jìn)沿線各國教育發(fā)展，全面提升區(qū)域教育影響力。

三、合作原則

育人為本，人文先行。加強(qiáng)合作育人，提高區(qū)域人口素質(zhì)，為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅(jiān)持人文交流先行，建立區(qū)域人文交流機(jī)制，搭建民心相通橋梁。

政府引導(dǎo)，民間主體。沿線國家政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合多種資源，引導(dǎo)教育融合發(fā)展。發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)及其他社會力量的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內(nèi)涵。

共商共建，開放合作。堅(jiān)持沿線國家共商、共建、共享，推進(jìn)各國教育發(fā)展規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)沿線各國教育融通發(fā)展、互動發(fā)展。

和諧包容，互利共贏。加強(qiáng)不同文明之間的對話，尋求教育發(fā)展最佳契合點(diǎn)和教育合作最大公約數(shù)，促進(jìn)沿線各國在教育領(lǐng)域互利互惠。

四、合作重點(diǎn)

沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間巨大。中國將以基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點(diǎn)合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展。

（一）開展教育互聯(lián)互通合作

加強(qiáng)教育政策溝通。開展“一帶一路”教育法律、政策協(xié)同研究，構(gòu)建沿線各國教育政策信息交流通報(bào)機(jī)制，為沿線各國政府推進(jìn)教育政策互通提供決策建議，為沿線各國學(xué)校和社會力量開展教育合作交流提供政策咨詢。積極簽署雙邊、多邊和次區(qū)域教育合作框架協(xié)議，制定沿線各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，協(xié)力推進(jìn)教育共同體建設(shè)。

助力教育合作渠道暢通。推進(jìn)“一帶一路”國家間簽證便利化，擴(kuò)大教育領(lǐng)域合作交流，形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關(guān)系密切的攜手發(fā)展局面。鼓勵有合作基礎(chǔ)、相同研究課題和發(fā)展目標(biāo)的學(xué)校締結(jié)姊妹關(guān)系，逐步深化拓展教育合作交流。舉辦沿線國家校長論壇，推進(jìn)學(xué)校間開展多層次多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。支持高等學(xué)校依托學(xué)科優(yōu)勢專業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護(hù)等沿線各國面臨的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺，吸引各國專家學(xué)者、青年學(xué)生開展研究和學(xué)術(shù)交流。推進(jìn)“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

促進(jìn)沿線國家語言互通。研究構(gòu)建語言互通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同開發(fā)語言互通開放課程，逐步將沿線國家語言課程納入各國學(xué)校教育課程體系。拓展政府間語言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)、相互培養(yǎng)高層次語言人才。發(fā)揮外國語院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)基礎(chǔ)教育多語種師資隊(duì)伍建設(shè)和外語教育教學(xué)工作。擴(kuò)大語言學(xué)習(xí)國家公派留學(xué)人員規(guī)模，倡導(dǎo)沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業(yè)。支持更多社會力量助力孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，加強(qiáng)漢語教師和漢語教學(xué)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全力滿足沿線國家漢語學(xué)習(xí)需求。

推進(jìn)沿線國家民心相通。鼓勵沿線國家學(xué)者開展或合作開展中國課題研究，增進(jìn)沿線各國對中國發(fā)展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。建設(shè)國別和區(qū)域研究基地，與對象國合作開展經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等領(lǐng)域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產(chǎn)保護(hù)納入沿線各國中小學(xué)教育課程體系，加強(qiáng)青少年對不同國家文化的理解。加強(qiáng)“絲綢之路”青少年交流，注重利用社會實(shí)踐和志愿服務(wù)、文化體驗(yàn)、體育競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和新媒體社交等途徑，增進(jìn)不同國家青少年對其他國家文化的理解。

推動學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通。推動落實(shí)聯(lián)合國教科文組織《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，支持教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認(rèn)。呼吁各國完善教育質(zhì)量保障體系和認(rèn)證機(jī)制，加快推進(jìn)本國教育資歷框架開發(fā)，助力各國學(xué)習(xí)者在不同種類和不同階段教育之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)。共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化。探索建立沿線各國教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師流動。

（二）開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作

實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃。設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金，為沿線各國專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。全面提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，把中國打造成為深受沿線各國學(xué)子歡迎的留學(xué)目的地國。以國家公派留學(xué)為引領(lǐng)，推動更多中國學(xué)生到沿線國家留學(xué)。堅(jiān)持“出國留學(xué)和來華留學(xué)并重、公費(fèi)留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)并重、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量并重、依法管理和完善服務(wù)并重、人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用并重”，完善全鏈條的留學(xué)人員管理服務(wù)體系，保障平安留學(xué)、健康留學(xué)、成功留學(xué)。

實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃。有條件的中國高等學(xué)校開展境外辦學(xué)要集中優(yōu)勢學(xué)科，選好合作契合點(diǎn)，做好前期論證工作，構(gòu)建人才培養(yǎng)模式、運(yùn)行管理模式、服務(wù)當(dāng)?shù)啬Ｊ?、公共關(guān)系模式，使學(xué)校順利落地生根、開花結(jié)果。發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運(yùn)營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，合作開發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者。整合資源，積極推進(jìn)與沿線各國在青年就業(yè)培訓(xùn)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。倡議沿線國家之間開展高水平合作辦學(xué)。

實(shí)施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。開展“絲綢之路”教師培訓(xùn)，加強(qiáng)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)交流，提升區(qū)域教育質(zhì)量。加強(qiáng)“絲綢之路”教師交流，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育模式在沿線各國互學(xué)互鑒。大力推進(jìn)沿線各國優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出，跟進(jìn)教師培訓(xùn)工作，促進(jìn)沿線各國教育資源和教學(xué)水平均衡發(fā)展。

實(shí)施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)沿線國家間的研修訪學(xué)活動。鼓勵沿線各國高等學(xué)校在語言、交通運(yùn)輸、建筑、醫(yī)學(xué)、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、生態(tài)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，推動聯(lián)盟內(nèi)或校際間教育資源共享。

（三）共建絲路合作機(jī)制

加強(qiáng)“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協(xié)調(diào)推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機(jī)制、教育質(zhì)量保障協(xié)作機(jī)制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”教育共同行動。

充分發(fā)揮國際合作平臺作用。發(fā)揮上海合作組織、東亞峰會、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、中阿合作論壇、東南亞教育部長組織、中非合作論壇、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等現(xiàn)有雙邊多邊合作機(jī)制作用，增加教育合作的新內(nèi)涵。借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量，推動沿線各國圍繞實(shí)現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機(jī)制。充分利用中國-東盟教育交流周、中日韓大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會、中阿大學(xué)校長論壇、中非高校20+20合作計(jì)劃、中日大學(xué)校長論壇、中韓大學(xué)校長論壇、中俄大學(xué)聯(lián)盟等已有平臺，開展務(wù)實(shí)教育合作交流。支持在共同區(qū)域、有合作基礎(chǔ)、具備相同專業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實(shí)合作平臺。

實(shí)施“絲綢之路”教育援助計(jì)劃。發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點(diǎn)投資于人、援助于人、惠及于人。發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家的支持力度。統(tǒng)籌利用國家、教育系統(tǒng)和民間資源，為沿線國家培養(yǎng)培訓(xùn)教師、學(xué)者和各類技能人才。積極開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助。

加強(qiáng)中國教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)。倡議各國建立政府引導(dǎo)、社會參與的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，通過國家資助、社會融資、民間捐贈等渠道，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，做大教育援助格局，實(shí)現(xiàn)教育共同發(fā)展。

開展“絲路金駝金帆”表彰工作。對于在“一帶一路”教育合作交流和區(qū)域教育共同發(fā)展中做出杰出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生重要影響的國際人士、團(tuán)隊(duì)和組織給予表彰。

五、中國教育行動起來

中國倡導(dǎo)沿線各國建立教育共同體，聚力推進(jìn)共建“一帶一路”，首先需要中國教育領(lǐng)域和社會各界率先垂范、積極行動。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動。加強(qiáng)國內(nèi)各部門各地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有序開展“一帶一路”教育合作交流。推動中國教育治理體系完善、相關(guān)法律法規(guī)修訂和教育綜合改革，提升中國開展“一帶一路”教育行動的質(zhì)量和水平。教育部與國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等部門和全國性行業(yè)組織緊密配合，圍繞共建“一帶一路”大局，尋找合作重點(diǎn)、建立運(yùn)行保障機(jī)制，暢通教育國際合作交流渠道，對接沿線各國教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

地方重點(diǎn)推進(jìn)。突出地方推進(jìn)共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性，要求各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，抓緊制定本地教育和經(jīng)濟(jì)攜手走出去行動計(jì)劃，緊密對接國家總體布局。有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關(guān)系，做好做實(shí)彼此間人文交流。充分利用地方調(diào)配資源優(yōu)勢，積極搭建海內(nèi)外平臺，促進(jìn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)、良性合作、共同發(fā)展。多措并舉，支持指導(dǎo)本地教育系統(tǒng)與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區(qū)域高地，助力做強(qiáng)本地教育。

各級學(xué)校有序前行。各級各類學(xué)校秉承“己欲立而立人”的中國傳統(tǒng)，有序與沿線各國學(xué)校擴(kuò)大合作交流，整合優(yōu)質(zhì)資源走出去，選擇優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來，兼容并包、互學(xué)互鑒，共同提升教育國際化水平和服務(wù)共建“一帶一路”能力。中小學(xué)校要廣泛建立校際合作交流關(guān)系，重點(diǎn)開展師生交流、教師培訓(xùn)和國際理解教育。高等學(xué)校、職業(yè)院校要立足各自發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)參與共建“一帶一路”規(guī)劃，與沿線各國開展形式多樣的合作交流，重點(diǎn)做好完善現(xiàn)代大學(xué)制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升來華留學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化境外合作辦學(xué)、助推企業(yè)成長等各項(xiàng)工作的協(xié)同發(fā)展。

社會力量順勢而行。開展更大范圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動。大力培育和發(fā)展我國非營利組織，通過購買服務(wù)、市場調(diào)配等舉措，大力支持社會機(jī)構(gòu)和專業(yè)組織投身教育對外開放事業(yè)，活躍民間教育國際合作交流。加快推動教學(xué)儀器和中醫(yī)診療服務(wù)走出去步伐，支持企業(yè)和個人按照市場規(guī)則依法參與中外合作辦學(xué)、合作科研、涉外服務(wù)等教育對外開放活動。企業(yè)要積極與學(xué)校合作走出去，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

助力形成早期成果。實(shí)施高度靈活、富有彈性的合作機(jī)制，優(yōu)先啟動各方認(rèn)可度高、條件成熟的項(xiàng)目，明確時間節(jié)點(diǎn)，爭取短期內(nèi)開花結(jié)果。2016年，各省市制定并呈報(bào)本地“一帶一路”教育行動計(jì)劃，有序推進(jìn)教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)及絲路合作機(jī)制建設(shè)。2017年，基于三方面重點(diǎn)合作的沿線各國教育共同行動深入開展。未來3年，中國每年面向沿線國家公派留學(xué)生2500人；未來5年，建成10個海外科教基地，每年資助1萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修。

六、共創(chuàng)教育美好明天

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。合作交流是沿線各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。通過教育合作交流，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高沿線各國人民生活福祉，是我們共同的愿望。通過教育合作交流，擴(kuò)大人文往來，筑牢地區(qū)和平基礎(chǔ)，是我們共同的責(zé)任。

中國愿與沿線各國一道，秉持開放合作、互利共贏理念，共同構(gòu)建多元化教育合作機(jī)制，制訂時間表和路線圖，推動彈性化合作進(jìn)程，打造示范性合作項(xiàng)目，滿足各方發(fā)展需要，促進(jìn)共同發(fā)展。

中國教育部倡議沿線各國積極行動起來，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃對接和政策磋商，探索教育合作交流的機(jī)制與模式，增進(jìn)教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作交流的質(zhì)量和效益，互知互信、互幫互助、互學(xué)互鑒，攜手推動教育發(fā)展，促進(jìn)民心相通，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共創(chuàng)人類美好生活新篇章。