預(yù)案所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。為維護(hù)學(xué)院校園穩(wěn)定，開創(chuàng)綜合治理的新局面，確保學(xué)院人、財(cái)、物安全，促進(jìn)學(xué)院校園精神文明建設(shè)，果斷處置發(fā)生在本院的各類突發(fā)事件，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定《貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院處置突發(fā)事件預(yù)案及應(yīng)急行動(dòng)方案》。

一、 行動(dòng)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“確保重點(diǎn)、保障安全”的方針，以人為本、切實(shí)維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。

二、 處置突發(fā)事件的原則：1、堅(jiān)持教育說服，疏導(dǎo)為主，遵循可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)的方針。2、快速反應(yīng)。3、公秘結(jié)合、果斷處置。4、爭(zhēng)取多數(shù)，打擊少數(shù)，各個(gè)擊破。5、依法辦事。6、學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)主管部門要作好疏導(dǎo)緩解工作，保衛(wèi)部門要主動(dòng)了解情況，觀察動(dòng)態(tài)，作好應(yīng)付突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。7、對(duì)突發(fā)事件中的外國(guó)人，依靠地方職能部門按照國(guó)際法和國(guó)際慣例處理。

三、 組織領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)院成立處置突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院黨委書記任總指揮、分管的院領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。保衛(wèi)處、院黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)生處、團(tuán)委、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、總務(wù)處、各系等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。各（系）成立相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由各系主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)（見圖表一）

（圖表一）

突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由學(xué)院處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并設(shè)置“突發(fā)事件處置辦公室”，辦公室主任由保衛(wèi)長(zhǎng)兼任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜和現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度指揮及人、財(cái)、物的調(diào)配。

四、力量部署和處置措施：

(一) 保衛(wèi)處帶領(lǐng)負(fù)責(zé)全校治安巡邏的保安人員維護(hù)學(xué)校的正常秩序，各系、學(xué)生處督促管理學(xué)生宿舍（公寓）的值班工作。嚴(yán)格對(duì)出入人員進(jìn)行盤查，執(zhí)行證件出入制和登記制度。

(二) 在重大活動(dòng)期間（全國(guó)和省黨代會(huì)、人代會(huì)、校慶和學(xué)院組織的各種文化活動(dòng)等），各系負(fù)責(zé)加強(qiáng)力量搞好學(xué)生管理，根據(jù)需要并組織一定的學(xué)生力量，協(xié)助保衛(wèi)處搞好校園的治安巡邏。

(三) 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，“突發(fā)事件處置辦公室”要在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)迅速組織力量安排警戒，安排警戒所需要的交通工具和通訊工具，為處置突發(fā)事件做好人、財(cái)、物的準(zhǔn)備，并制定處理意見和措施，為妥善處置突發(fā)事件做出周詳?shù)陌才拧?/p>

五、 總體要求

1、 校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件要迅速處置，防止向校外蔓延和擴(kuò)散，力爭(zhēng)把矛盾化解在內(nèi)部。

2、 學(xué)生集中的場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要果斷地采取疏散、警戒等強(qiáng)制措施，同時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

六、 具體措施

1、 發(fā)生突發(fā)事件后，要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，把握事態(tài)的發(fā)展，為突發(fā)事件的處置提供及時(shí)可靠的準(zhǔn)確情報(bào)，為事后的處理取證提供保障。

2、 對(duì)預(yù)謀鬧事事件，要依靠部門黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，疏導(dǎo)，保衛(wèi)部門要封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，協(xié)助疏導(dǎo)，控制事態(tài)。

3、 對(duì)突發(fā)的鬧事事件，應(yīng)旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，處置果斷。接報(bào)后工作步驟：首先判明鬧事的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、原因及動(dòng)向等，并立即報(bào)告院黨委及相關(guān)部門，同時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安排警戒，維持秩序，疏導(dǎo)交通，同時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)為平息鬧事做充分的準(zhǔn)備。

4、 行動(dòng)注意事項(xiàng)：（1）保證通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)和后勤保障工作。（2）搞好秘密取證工作，為日后查處事件奠定基礎(chǔ)，取證人員應(yīng)隨先期人員同往，或提前到達(dá)鬧事現(xiàn)場(chǎng)。（3）執(zhí)勤人員遭到襲擊和暴力反抗時(shí)，有權(quán)使用正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)利。（4）事態(tài)初步平息后，應(yīng)留一定力量清理現(xiàn)場(chǎng)，觀察動(dòng)向，等現(xiàn)場(chǎng)完全恢復(fù)平靜后再撤出，然后告知有關(guān)部門和單位解決鬧事者提出的實(shí)質(zhì)問題，以消除后患。

七、 重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)

1、 廣播室、網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、財(cái)務(wù)室和院領(lǐng)導(dǎo)辦公室，各職能部門要增派1至2人負(fù)責(zé)日常安全工作。

2、 加強(qiáng)水電和餐飲的安全管理，總務(wù)處要明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并進(jìn)行定期的安全檢查。

3、 院黨政辦、科研處、圖書館和機(jī)要檔案、文件和科研資料的部門要防止別有用心的人竊取情報(bào)資料和進(jìn)行其他破壞活動(dòng)。要指派專人負(fù)責(zé)日常安全工作，保障檔案文件、科研資料、歷史資料的安全。

4、 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)廣播和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的安全管理，防止敵對(duì)勢(shì)力利用校園媒體非法傳播竊取情報(bào)資料。相關(guān)部門必須做到制度上墻，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題必須立即上報(bào)，及時(shí)處理。

5、 各實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)重要儀器、劇毒物品，放射性物質(zhì)等重要物品的安全管理。做到專人保管、責(zé)任到人，并按規(guī)定存放和管理，防止被盜或流失。

6、 任何組織或個(gè)人不得利用校園媒體和其它設(shè)備進(jìn)行帶有煽動(dòng)性和不健康的宣傳。

7、 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)安排人員重點(diǎn)保衛(wèi)院領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)中心、廣播室、水電、食堂等重要目標(biāo)和生活設(shè)施。

(四) 處置突發(fā)事件行動(dòng)紀(jì)律

1、 堅(jiān)守崗位，服從命令。一切行動(dòng)聽指揮，保證指令暢通。

2、 嚴(yán)守機(jī)密，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格依法辦事。

3、 不得無故損害群眾利益，一切從維護(hù)學(xué)院利益出發(fā)。

4、 不怕疲勞，克服困難，保護(hù)自我安全，果斷堅(jiān)決地完成任務(wù)。

(五) 處置突發(fā)事件各系及相關(guān)部門的職責(zé)

1、 學(xué)生處、院團(tuán)委及各系必須做到：

（1） 組織黨、團(tuán)干部和學(xué)生干部做好疏導(dǎo)和勸阻工作；

（2） 做好社團(tuán)引導(dǎo)工作，掌握了解各社團(tuán)的活動(dòng)情況；

（3） 加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，掌握了解學(xué)生在寢室內(nèi)的活動(dòng)情況。

2、 當(dāng)?shù)弥鞠祵W(xué)生有集會(huì)、上訪、請(qǐng)?jiān)赣涡械拿珙^時(shí)，要組織輔導(dǎo)員（班主任）、相關(guān)的老師深入學(xué)生中做好疏導(dǎo)和勸阻工作，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、 當(dāng)學(xué)生走出寢室，進(jìn)行集會(huì)時(shí)，系領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員（班主任），要組織學(xué)生干部共同做好疏導(dǎo)和勸阻工作。部門領(lǐng)導(dǎo)要直接做好帶頭鬧事和參與鬧事的教職工的教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)他們態(tài)度、行為，嚴(yán)肅的指出后果的嚴(yán)重性。

4、 后勤人員在此期間必須堅(jiān)守崗位，做好后勤保障。注重服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好食品衛(wèi)生安全，不得和學(xué)生發(fā)生正面沖突。

5、 各部門在處理各種事件的工作中，要隨時(shí)向?qū)W院指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)發(fā)展及勸阻工作情況。

6、 在學(xué)院發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保衛(wèi)處受“處置突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”指揮，負(fù)責(zé)收集情報(bào)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)及設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)進(jìn)行反動(dòng)宣傳、煽動(dòng)鬧事的敵對(duì)分子嚴(yán)加控制，配合公安機(jī)關(guān)見機(jī)抓捕，及時(shí)將事態(tài)報(bào)告學(xué)院指揮領(lǐng)導(dǎo)組和“突發(fā)事件處置辦公室”。具體分為情報(bào)信息、治安巡邏、動(dòng)態(tài)跟蹤三個(gè)小組，各組保證通訊暢通，充分利用攝相機(jī)、照相機(jī)、微型錄音機(jī)等技偵手段舉證，調(diào)度車輛隨時(shí)待命。

(六) 對(duì)行兇、投毒、火災(zāi)、群體性等重大事件的處置措施

1、 對(duì)行兇案件的處置

（1） 保衛(wèi)處各值班室接到行兇案件的報(bào)警，在問清案件基本情況后，值班人員首先報(bào)告處領(lǐng)導(dǎo)并迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。值班人員立即對(duì)被害人做出是否需要搶救的決定并組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

（2） 保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)接到值班員報(bào)告后，在向?qū)W院分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)向高校治安辦和110報(bào)警，并到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

（3） 在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘察了解的同時(shí)，確定犯罪嫌疑對(duì)象，組織力量封鎖學(xué)院大門及行人通道，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間、最小的范圍內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人。

（4） 將案情和犯罪嫌疑人可能潛逃的方向迅速報(bào)告上級(jí)公安機(jī)，請(qǐng)求協(xié)查，配合公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)和市內(nèi)各車站、交通進(jìn)出口設(shè)卡守侯抓捕疑犯。

（5） 學(xué)院各系必須做好本部門教職工和學(xué)生思想穩(wěn)定工作，做好傷亡人員善后處理工作（見圖表二）。

（圖表二）

行兇案件的處置流程圖

（1） 在接到泄毒、投毒案件報(bào)告后，立即查明并截?cái)喽驹矗?/p>

（2） 迅速組織力量搶救中毒人員，組織有關(guān)部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（3） 疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，建立安全警戒線，確保周圍師生群眾安全。

（4） 積極主動(dòng)與地方職能部門聯(lián)系，及時(shí)對(duì)毒區(qū)進(jìn)行鑒定和處理，盡快恢復(fù)正常的工作生活秩序。

（5） 由保衛(wèi)處協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)案件展開調(diào)查，查明原因，追究事故責(zé)任人或犯罪嫌疑人的責(zé)任。

（6） 將案件上報(bào)教育主管部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)（見圖表三）。

（圖表三）

泄毒、投毒案件的處置流程圖

3、 對(duì)火災(zāi)事故的處置

（1） 接到火災(zāi)事故報(bào)警后，保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)立即組織義務(wù)消防隊(duì)員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2） 切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)電源，建立安全“隔離帶”。

（3） 在疏散現(xiàn)場(chǎng)人員和搶救傷員的同時(shí)，利用就近消防器材組織實(shí)施滅火工作，力爭(zhēng)把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。

（4） 保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)視火災(zāi)情況決定是否報(bào)火警119。

（5） 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即展開調(diào)查，確定火災(zāi)事故原因及性質(zhì)，追究當(dāng)事人責(zé)任（見圖表四）。

火災(zāi)事故的處置流程圖

4、 對(duì)游行示威、靜坐請(qǐng)?jiān)?、罷課罷餐等事件的處置

（1） 各系必須及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即報(bào)告學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，并做好深入細(xì)致的說服教育工作。

（2） 一旦發(fā)生游行示威、靜坐請(qǐng)?jiān)?、罷課罷餐等事件，各值班人員必須及時(shí)向保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，保衛(wèi)部門迅速組織力量，控制學(xué)院大門，嚴(yán)格控制人員出入校園，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

（3） 由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門出面疏導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，針對(duì)學(xué)生提出的要求，在學(xué)校范圍內(nèi)能做到當(dāng)面解決的問題，當(dāng)面解決，當(dāng)面不能解決的，必須有一個(gè)合理的說法，對(duì)學(xué)院無力解決的問題，學(xué)校應(yīng)立即向上級(jí)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)學(xué)生提出的不合理要求，以疏導(dǎo)為主，組織學(xué)生派出代表，直接對(duì)話，化解矛盾，防止激化。

（4） 做好善后的調(diào)查處理工作，對(duì)別有用心、有意制造混亂的人，由保衛(wèi)處協(xié)同公安部門依法查處，決不姑息縱容。

（5） 根據(jù)國(guó)家憲法和游行法允許并經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的游行，學(xué)院必須嚴(yán)密組織，確保安全并按事先制定的時(shí)間、路線和有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。

（6） 將情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和教育主管部門（見圖表五）

（圖表五）

游行示威、靜坐請(qǐng)?jiān)?、罷課罷餐等事件的處置流程圖

5、 對(duì)治安案件引發(fā)群體性事件的處置

（1） 由治安案件引發(fā)的群體性事件必須按照逐級(jí)上報(bào)的原則，保衛(wèi)處各值班室（點(diǎn)）人員首先向保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)向分管安全保衛(wèi)工作的院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并視情況向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（2） 保衛(wèi)處迅速組織力量控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合保衛(wèi)部門共同做好說服教育和疏導(dǎo)工作。

（3） 事后由保衛(wèi)處組成調(diào)查組，對(duì)事件展開調(diào)查處理，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出對(duì)責(zé)任人的處理意見（見圖表六）。

（圖表六）

群體性事件的處置流程圖

十一、值班報(bào)警電話

學(xué)院二十四小時(shí)值班電話：88506110 88506013

思雅派出所電話：88224110

報(bào)警電話：110 急救電話：120 火警電話：119

學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)蔣明元電話：13985133335

學(xué)院保衛(wèi)處副處長(zhǎng)張志電話：13765137219

貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2015年3月1日